向‘新’而行 图解丨“五个坚持、五个全面”！科技创新山西有实招

一是法定宣誓主体广泛。

归根到底，一国的现代化只能植根于自己的历史传统，一国的治理体系和治理能力也必然与这个国家的历史传承和文化传统密切相关。" 党的十八大召开以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，一方面在微观层面推进政治、经济、社会、文化、军事、外交、法治等各领域的全面深化改革，另一方面在宏观层面牢牢抓住中国特色社会主义的核心主线，按照中国的特点、中国的实际，办中国的事情、解决中国的问题。

在扎根中国土地方面，老一辈学者为我们树立了典范。要解决这些现代化的难题，我们需要提升现代化的国家治理能力，更需要回望、发掘、运用古代先贤所积累的智慧和力量。瞿同祖先生在书中提出的很多内容对于我们今天推进依法治国仍然意义重大，比如中国古代法律的立足点是以家庭为本位的，家族伦理是立法的主要依据等。  二、历史传统：中华民族最基本的文化基因 2013年11月26日，习近平总书记在山东曲阜考察时，特别引用了毛泽东在《论新阶段》中的一段话："今天的中国是历史的中国的一个发展。新中国成立60多年以来，我们成功开辟的中国特色社会主义道路也绝非偶然。

今天，在全面深化改革与扩大开放的历史新起点，我们在博采众长的同时，永远不应忘记中国特色社会主义的灵魂：以自己为主，在自己的纸上写出自己的好文章。  一、传统与现代：明确国家治理现代化的核心前提 现代化，是近代以来几代中国人的梦想和追求的目标。其次，我们要认识到，坚持依法治国，是人民当家作主的中国治国方略的重大转变。

首先，我们要认识到，坚持依法治国，是为了保障人民民主。正如十八届四中全会提出的，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三要形成严密的法治监督体系。

新中国建立时，我们党通过召集中国人民政治协商会议制定了代行宪法的《共同纲领》，以后又颁布了婚姻法等一系列重要法律法规，依法领导和管理国家、社会。只要我们把习近平总书记今年在庆祝人大成立60周年和人民政协成立65周年的重要讲话，同这次十八届四中全会通过的《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话，结合起来学习，融会贯通，就可以看到党中央已经给我们描绘出了一个现代化的国家治理体系的轮廓。

关于严格执法，习近平总书记强调，要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。这里，他不仅提出了要加强法制的问题，而且阐述了民主与法制的关系，即我们是为了保障民主才提出加强法制的。这些原则针对性非常强。在建设社会主义法治国家过程中完善社会主义民主，就能够把我国建设成为一个具有现代化的国家治理体系的社会主义国家。

在党内，尽管党在理性上已经认识到依法治国依宪治国的重要性，已经认识到党必须在宪法和法律范围内活动，但这并不是说在党内所有人都已经认识到这一点。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。突出这一点，明确这一点，非常重要。在世界观多元化的今天，现实生活中，有人想以依法治国依宪治国为由否定党的领导，也有人会在坚持党的领导名义下，无视党纪国法，甚至违宪反法。

其突出贡献是提出并明确了我国的法治建设走的是一条中国特色社会主义法治道路。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。

显而易见，这一法治道路反映了中国特色社会主义发展大局的要求，是在我们党开辟中国特色社会主义道路的进程中形成的。而全面小康也好，全面深化改革也好，又都必须全面推进依法治国。

  3 中国特色社会主义法治体系和法治工作基本格局的关系 我们高兴地看到，党的十八届四中全会通过的全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的《决定》，不是一个口号，而是一个直面突出问题，既有总抓手，又有工作基本格局的行动纲领。十八大以来，我们在全面深化改革的时候，对民主和法治有了一个崭新的宏大目标，这就是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。事实上，在党的十一届三中全会启动改革开放和社会主义现代化建设大业时，邓小平在总结文化大革命悲剧的经验教训，特别是总结毛泽东晚年犯错误的深刻教训过程中，就已经提出为了保障人民民主，必须加强法制。最后，要根据全面推进依法治国的要求，加强领导依法治国的干部队伍建设。今天，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，面对的困难和挑战绝不会少，我们不仅要排除来自国外的自由主义等各种思潮的干扰，还要克服来自我国社会几千年形成的封建专制主义和小生产思想的影响，克服自己头脑中种种幼稚的片面的思想观念的影响。五要形成完善的党内法规体系。

他说：加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。这些概括，揭示了中国特色社会主义法治道路的科学内涵和核心要义。

五要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

  6 全面推进依法治国和法治队伍建设的关系 事在人为。（2）深入推进依法行政，加快建设法治政府。

  5 党的领导和依法治国的关系 在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者有机统一的原则中，坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。1999年九届人大二次会议通过的宪法修正案，在宪法第五条第一款中规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平。正如习近平总书记在十八届四中全会上所说的，全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。

在总抓手和工作基本格局的关系问题上，总抓手是总揽全局、牵引各方的总要求。所以，必须看到今天坚持依法治国依宪治国面临着复杂的考验。

我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。因此，邓小平强调民主要制度化、法律化。

中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。与此同时，还要从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

与此同时，法治工作如何同社会主义市场经济的发展相适应的问题，如何让人民群众直接参与、切实有效保障人民民主的问题，如何更有力地关注民生问题，如何更好地为改革发展稳定服务的问题，也越来越突出。这是改革开放以来第一次专题研究部署依法治国基本方略的全会，这个《决定》是建设社会主义法治国家的行动纲领。第二，从这三个全面所发挥的作用来认识它们的关系，全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保证。这次在党的十八届四中全会上，习近平总书记也强调，在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，统一全党全国各族人民认识和行动。

再次，我们要认识到，坚持依法治国，是为了坚持和完善社会主义民主，推进国家治理体系和治理能力现代化。进入 李君如 的专栏 进入专题： 法治 。

我们建设社会主义法治国家，是为了坚持和完善社会主义民主。就是根据这一治理国家的基本方略，我们党提出了建设社会主义法治国家的任务。

正如习近平总书记明确指出的，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。执法者必须忠实于法律。

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